永新县澧田镇华山村“一老一小”保障服务的实践与探索

“一老一小”问题是社会关注的焦点，事关民生福祉和社会和谐稳定。澧田镇从党建引领、资源盘活、服务创新等方面入手，以解剖麻雀的方式，选择华山村作为试点，探索当前乡村治理的有效路径。

建设背景

随着城市化和老龄化加速，人口结构变化，乡村家庭正在经历前所未有的转型。留守老人、儿童成为当前乡村人口的主体，他们的生活质量与幸福感直接关系到乡村社会的稳定与发展。在这一背景下，如何解决好留守老人和儿童的生活照料、教育成长等问题，成为乡村社会治理亟需直面和破解的重要课题。

主要做法

一是听民意。华山村坚持党建引领基层治理，组织23名党员深入开展“入户听诉”，收集意见建议105条，其中有98.6%的群众关注老年人日常生活照料、精神文化生活以及医疗服务，同时也重视留守儿童学习辅导、兴趣培养及心理健康。二是解民忧。为解决留守老人、儿童享受基本公共服务不足的问题，华山村充分发挥党建引领作用，由村党支部牵头，积极向上争取民政资金30万元，改造闲置小学，建成集生活照料、文化娱乐、就近就医、帮办代办及儿童服务于一体的“一老一小幸福院”。积极协调永新县青年志愿者协会共同出资开办长辈食堂，为60岁以上老人提供用餐服务。长辈食堂的开办让幸福院增添了浓浓的烟火气。三是暖民心。华山村以党员先锋志愿服务为抓手，在幸福院设立新时代文明实践站，定期由党员先锋组织留守老人、儿童开展观影、绘画等文明实践活动；推行党员先锋“帮办代办”服务，帮助留守老人代办医保、社保等民生服务事项，让他们感受到这个大家庭的温暖。

取得成效

一是解决了老人的营养餐问题。民以食为天，乡村老人年龄偏大，平时买菜做饭不方便，自从开办了长辈食堂，每天都能提供营养均衡的热乎饭，解决了老人“做饭难”、“吃饭凑合”的问题。该村87岁的刘秀媛，是一位独居老人，自己买菜做饭十分困难，现在来长辈食堂直接可以吃上免费的中、晚餐。

二是降低养老成本释放劳动力。长辈食堂收费标准远低于自己买菜做饭的成本，能够更好地保障老人的基本生活，也可以让子女安心在外务工，无需返乡照顾老人。该村83岁的周喜英，丈夫杨立山常年卧病在床，必须要有一个子女在家看护，自从他俩在长辈食堂用餐，不仅减轻了她自己的负担，还不用子女陪在身边照顾。

三是丰富老人的精神文化生活。幸福院成为了老人们茶余饭后拉家常的重要场所，有效缓解了他们的孤独感，老人们相互之间有了情感陪伴。志愿者定期组织棋牌、集体观影、唱歌以及集体过生日等活动，丰富了老人的精神文化生活。该村76岁的周冬媛，也是一位独居老人，经常会去幸福院唱红歌，她感觉乡村生活不再无聊了。

四是降低老人的居家安全风险。老人每天在幸福院活动，便于掌握他们生活动态，还有村医定期巡诊、血压监测、用药指导，提供健康管理，降低了老人的意外风险。该村87岁的贺声华，有一天晚上没有来食堂吃晚饭，村干部及时前往家中查看，发现他摔倒在家，幸好并无大碍。

五是保障乡村儿童的健康成长。邀请县民政局、社工服务中心等部门，举办科普、绘画等活动，弥补乡村教育短板。志愿者提供情感陪伴，有效缓解儿童孤独情绪，促进他们心理健康成长。今年以来，共计举办各类儿童活动6场次。

六是有效提升了乡村治理效能。现在幸福院变成了村民们的大家庭，他们更愿意来这里商事议事，打通了基层治理“最后一米”，村委会的凝聚力更强了。每到旱季，该村生活用水容易出现短缺，村民们来到幸福院找长辈们一起商量，决定修建蓄水池。最终，在村委会的帮助下，协调了项目资金，建成蓄水池一座，确保村民在旱季也能用上干净、安全的水，问题得到了有效解决。